印度处于气候变化的前线，正在努力应对极端天气事件的加剧，从灼热的热浪到病媒传播疾病的传播。世界气象组织 (WMO) 宣布 2024 年是有记录以来最热的一年，全球平均近地表温度比工业化前水平上升 1.55 ± 0.13°C。印度88%的时间都面临极端天气，造成灾难性损失：3000多人死亡、320万公顷农作物受损、235000多座房屋被毁、9000多头牲畜损失。世界卫生组织前副总干事苏米亚·斯瓦米纳坦 (Soumya Swaminathan) 在阿塞拜疆巴库举行的第 29 届缔约方大会上发表讲话时强调了这一普遍威胁：“印度的每个人现在都容易受到气候变化的影响，从极端高温到媒介传播疾病。”
碳的社会成本：量化经济风险
尽管与美国和中国等主要污染国相比，印度的人均排放量相对较低，但该国面临着气候变化带来的不成比例的经济风险。碳社会成本 (SCC) 框架通过估算每增加一吨二氧化碳排放所造成的未来损害的现值来量化这些风险。这些损害包括农业产量下降、健康影响、财产破坏、灾害频率增加、能源系统中断、冲突风险、环境迁移和生态系统服务丧失。根据高达 2,300 的预测以及考虑到长期不确定性的 2% 贴现率，美国环境保护署 (EPA) 预计 2023 年全球 CCS 成本为每吨二氧化碳 190 美元。
国家级 CCS 模型凸显了印度日益增加的脆弱性，估计其 CCS 成本为每吨二氧化碳 86 美元，明显高于美国（48 美元）、巴西（47 美元）或中国和阿联酋（各 24 美元）。政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 预计，在最坏的情况下，到 2100 年，全球温室气体 (GHG) 排放量可能从每年 370 亿吨增加到 1,200 亿吨。按每吨 190 美元计算，这可能导致全球累计损失超过 1000 亿美元，其中印度由于其高 SCC 所承受的损失不成比例。
印度的气候承诺：panchamrut 的愿景
印度的气候战略在格拉斯哥举行的 COP26 会议上向前迈出了大胆的一步，公布了五项雄心勃勃的气候目标 Panchamrut。其中包括到 2030 年减少 10 亿吨排放，到 2070 年实现净零排放。该战略的基石是从化石燃料向可再生能源过渡，其中生物燃料在交通部门脱碳中发挥着核心作用。印度实现了一个里程碑，在 2025 年达到 20% 的乙醇与汽油混合（E20），比原计划提前五年。这一举措带来了多重效益：过去十年节省了约 1,000,000,000,000 卢比的外汇，减少了 5 亿吨二氧化碳排放，增加了农民收入 90,000,000,000 卢比，同时提高了能源安全。
第一代乙醇：成就和影响
印度的 E20 计划严重依赖第一代 (1G) 乙醇，该乙醇由甘蔗、玉米和大米等原料生产，年产量约为 100 亿升。 NITI Aayog 的生命周期排放研究发现，与汽油相比，以甘蔗为原料的乙醇可减少 65% 的温室气体排放，而以玉米为原料的乙醇则可减少 50%。平均而言，每升 1G 乙醇可避免约 1 公斤二氧化碳排放。 E20 计划每年使用 100 亿立升，每年可避免 1000 亿吨二氧化碳排放。按照印度每吨 86 美元的 SCC，这相当于每年避免约 700 亿卢比的气候相关经济损失，凸显了该计划对经济和环境的重大影响。
第二代乙醇：释放更大潜力
如果 1G 乙醇取得了成功，那么由木质纤维素生物质和稻草和甘蔗渣等农业残留物生产的第二代乙醇 (2G) 则更有前途。 2G 乙醇的生命周期碳强度比 1G 乙醇低 30-40%，使其成为更有效的减排工具。根据印度 SCC 的数据，从稻草中提取的每升 2G 乙醇可避免约 1.5 公斤二氧化碳排放，这意味着每升可避免约 10 卢比的气候损害。除了减排之外，第二代乙醇还通过利用农业废弃物支持能源安全和农村经济增长，为农民创造新的收入来源。
然而，2G 乙醇的商业应用面临挑战，主要是因为资本和运营成本高于 1G 乙醇，而 1G 乙醇受益于政府指令和固定价格。为了克服这些障碍，印度的石油营销公司 (OMC) 正在投资第二代乙醇生产。一个显着的例子是印度石油公司日产 10 万升的 2G 乙醇工厂，该工厂使用稻草作为原料，技术由 Praj Industries Ltd 开发。这一举措反映了该行业尽管面临经济障碍，仍致力于开发 2G 乙醇。
通过 SCC 提高生物燃料经济性
印度生物乙醇项目的传统投资回报 (ROI) 模型侧重于资本成本、运营费用、原材料成本以及乙醇和副产品的收入。然而，这些模型往往忽略了避免碳排放的经济价值。通过将 SCC 框架纳入投资回报率计算（将避免的气候损害视为“气候红利”），第二代乙醇项目的财务可行性可以显着提高。例如，通过 E20 倡议每年避免了 70 亿卢比的损失，这证明了这种方法的潜力。虽然这可能无法完全缩小第二代乙醇的可行性差距，但它可以减少对政府补贴的依赖并刺激需求。这种方法还可以提高其他新兴生物燃料的盈利能力，例如压缩沼气（CBG）、生物氢和可持续航空燃料（SAF）。
碳市场：全球机遇
在 COP29 上，一项历史性协议建立了联合国管理的全球碳市场，为印度生物燃料行业提供了重大机遇。可持续的第二代生物燃料应该有资格获得碳信用额，从而提高其商业可行性。 SCC 框架可以帮助设定这些信贷的基准价格，使 2G 乙醇项目对投资者更具吸引力。在美国，低碳燃料标准（LCFS）等计划已经允许生物燃料生产商通过基于与化石燃料相比的生命周期排放减少量的碳信用额来创收。这些信用额被出售给有义务的实体，从而为低碳燃料创造了市场激励。印度可以采用类似的模式来加速向生物燃料的转型。
加速印度能源转型
E20 计划的成功使印度成为生物燃料采用的领导者，为 2G 乙醇、CBG 和 SAF 等先进生物燃料铺平了道路。通过将碳的社会成本纳入投资模型，政策制定者和行业领导者可以更好地评估这些燃料的财务、气候和社会效益。这种整体方法将加速印度交通运输部门的脱碳，与 Panchamrut 目标保持一致，并加强印度对可持续、净零排放未来的承诺。
作者是 Samarth SSK Ltd 董事总经理、印度绿色能源联合会糖生物能源论坛 (SBF) 联合主席。
发布于 2025 年 10 月 11 日
